清城區(qū)扶殘助學(xué)工程實(shí)施方案政策解讀（一）

發(fā)表時(shí)間： 2023-02-06 11:44 來源：清城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì) 　　

　　一、《清城區(qū)扶殘助學(xué)工程實(shí)施方案》出臺(tái)的背景及必要性

　　截至2022年5月，清城區(qū)持證殘疾人13505人，其中3-18歲殘疾兒童少年874人，22-25歲殘疾青年260人。雖然清遠(yuǎn)市、清城區(qū)分別在2011年和2016成立了殘疾人特殊學(xué)校，很大程度上減輕了我區(qū)殘疾學(xué)生讀書難的壓力，但因辦學(xué)資源有限，仍然有一些中、重度的殘疾學(xué)生、初中以上階段的殘疾學(xué)生存在著不同程度的讀書難的問題。繼續(xù)實(shí)施扶殘助學(xué)工程，以解決重度殘疾學(xué)生、初中以上階段殘疾學(xué)生以及不適宜在普通教育機(jī)構(gòu)就讀的重度肢體殘疾、智力殘疾、孤獨(dú)癥等殘疾兒童、少年的教育問題，幫助重度殘疾學(xué)生、初中以上階段殘疾學(xué)生以及不適宜在普通教育機(jī)構(gòu)就讀的重度肢體殘疾、智力殘疾、孤獨(dú)癥等殘疾兒童、少年完成學(xué)業(yè)。清城區(qū)扶殘助學(xué)工程實(shí)施方案以區(qū)府辦名義從2009年開始發(fā)文實(shí)施，試行三年；2012年修改發(fā)文，未規(guī)定有效期，遂一直沿用。2012—2020年期間區(qū)政府對(duì)全區(qū)符合條件的殘疾學(xué)生提供學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的補(bǔ)助，一舉緩解了廣大殘疾學(xué)生讀書難問題。清城區(qū)扶殘助學(xué)工程的惠民效果明顯，受到殘疾人及其家庭的一致好評(píng)。

　　二、《清城區(qū)扶殘助學(xué)工程實(shí)施方案》實(shí)施目標(biāo)與政策意義

　　《清城區(qū)扶殘助學(xué)工程實(shí)施方案》的頒布從制度上保證了每一位殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭的學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，保證能在相應(yīng)教育學(xué)段順利入學(xué)接受教育，有效保障了殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭的學(xué)生享有平等接受教育權(quán)利，最終成為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和創(chuàng)造者。

　　扶殘助學(xué)工程是全面落實(shí)黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)精神，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，全面建成小康社會(huì)的重要舉措，是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求，對(duì)促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正，提升廣大人民群眾的幸福感和獲得感，具有重大意義。扶殘助學(xué)工程將有效解決殘疾學(xué)生以及不適宜在普通教育機(jī)構(gòu)就讀的重度肢體殘疾、智力殘疾、孤獨(dú)癥等殘疾兒童、少年的教育問題，幫助此類殘疾兒童、少年完成學(xué)業(yè)，提高自立能力，幫助其建立融入社會(huì)的信心。

　　三、主要內(nèi)容解讀

　　（一）我區(qū)殘疾學(xué)生資助政策主要包括哪些方面？

　　我區(qū)殘疾學(xué)生資助政策體系，按照保障財(cái)政投入、各方責(zé)任清晰原則，助困、育人相結(jié)合，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，以助、補(bǔ)、免等形式，覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育的殘疾學(xué)生資助體系，精準(zhǔn)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生。具體資助項(xiàng)目包括學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)補(bǔ)助2項(xiàng)。

　?。ǘ┘彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生如何界定？

　　家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指：本人及其家庭所能籌集到的資金，不足以負(fù)擔(dān)在學(xué)校期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的各級(jí)各類學(xué)校在校全日制學(xué)生。包括建檔立卡戶、城鄉(xiāng)最低生活保障戶、特困職工、城鎮(zhèn)低收入困難家庭子女、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、未成年特困供養(yǎng)人員、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等，以及家庭遭受重大自然災(zāi)害、遭受重大突發(fā)意外事件造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，區(qū)殘聯(lián)按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。

　?。ㄈ┤绾紊暾?qǐng)助學(xué)金?

　　《清城區(qū)扶殘助學(xué)工程實(shí)施方案》明確，區(qū)殘聯(lián)是貫徹落

　　實(shí)殘疾學(xué)生資助政策的主體。學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）可以向區(qū)殘聯(lián)提出申請(qǐng)，區(qū)殘聯(lián)根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度按政策實(shí)施資助。

　?。ㄋ模┯心男┵Y助項(xiàng)目？標(biāo)準(zhǔn)如何？

　　1.普通高等院?；蛱厥饨逃龑W(xué)院在校殘疾大專、本科以上學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱殘疾大學(xué)生），每人每學(xué)期按學(xué)費(fèi)的30%和住宿費(fèi)的40%資助（本專科生每生每年不超過4000元，碩士研究生每生每年不超過6000元）。

　　2.普通、特殊教育學(xué)校高中（含中專、中技、職高，以下簡(jiǎn)稱殘疾高中生）在校生，每人每學(xué)期按學(xué)費(fèi)的30%和住宿費(fèi)的30%資助（每生每年不超過3000元）。

　　3.特殊教育義務(wù)教育（含學(xué)前教育）階段的殘疾學(xué)生，每人每學(xué)期按學(xué)費(fèi)的30%和住宿費(fèi)的20%資助（住宿生資助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每生每年不超過1000元，初中學(xué)生每生每年不超過1250元，非住宿生資助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每生每年不超過500元，初中學(xué)生每生每年不超過750元，學(xué)前兒童資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年不超過1000元）。

　　4.參加函授、電大、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試的殘疾大學(xué)生，單科考試成績(jī)及格，累計(jì)通過五門考試以上即可申請(qǐng)資助一次，按學(xué)費(fèi)的30%資助。對(duì)取得函授、電大、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試畢業(yè)證的殘疾大學(xué)生可申請(qǐng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)金2000元。

　　5.由社會(huì)力量興辦特殊教育機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)中心）的學(xué)生，按殘疾等級(jí)給予在校學(xué)生定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為輕度殘疾（四級(jí)）學(xué)生一年一次性補(bǔ)助1000元；中度殘疾（三級(jí)）學(xué)生一年一次性補(bǔ)助1500元；重度殘疾（一、二級(jí)）學(xué)生一年一次性補(bǔ)助2000元。

　　6.在完成扶助殘疾學(xué)生基礎(chǔ)上，我區(qū)扶助專項(xiàng)資金可用于資助在校貧困殘疾人家庭子女的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)發(fā)放辦法參照扶助殘疾學(xué)生辦法執(zhí)行。

　　7.制度銜接同級(jí)財(cái)政的助學(xué)政策，殘疾學(xué)生或貧困殘疾人子女按就高不就低的原則，可選擇資助金額最高的政策，但多項(xiàng)政策不同時(shí)重復(fù)享受。

　　四、修訂的亮點(diǎn)

　　《清城區(qū)扶殘助學(xué)工程實(shí)施方案》主要有二個(gè)特色：一是體現(xiàn)殘疾學(xué)生資助政策在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育各學(xué)段全覆蓋，二是體現(xiàn)殘疾學(xué)生資助政策的系統(tǒng)性和權(quán)威性，《清城區(qū)扶殘助學(xué)工程實(shí)施方案》根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人教育條例》、廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法、《廣東省學(xué)生資助資金管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）〉的通知》修訂，以規(guī)范性文件形式，系統(tǒng)規(guī)范我區(qū)各學(xué)段資助政策，體現(xiàn)系統(tǒng)性和權(quán)威性。




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